Без окон, без дверей. Многодетная мать из Пермского края пять лет ждет расселения старого барака 1209

Благодаря специалистам Центра защиты прав граждан и справедливороссам историей заинтересовалась прокуратура.

Елена Арькова вместе со своими пятью детьми жила в старом бараке на Коммунистической, 47 в Соликамске. Двухкомнатную квартиру в деревяшке семье предоставил муниципалитет по договору соцнайма. Но есть одно «но». Дому больше полувека! Время не пощадило барак. Сегодня здание настолько устарело морально и физически, что без слез на него не взглянешь. Там уже нет электричества, горячей и холодной воды, протекает крыша, выбиты окна.

В 2019 году барак признали аварийным и подлежащим сносу. Сначала местные власти планировали расселить жильцов до конца 2025 года, но потом этот срок сдвинули до конца 2030 года. Только чиновники не учли, что в старом бараке жить уже невозможно. Он вот-вот развалится. Жильцы решили не рисковать и разъехались кто куда. В 2022 году съехали в съемную квартиру и Елена Арькова вместе с детьми. Вот уже почти три года многодетная семья тратит весомую часть из своего бюджета на аренду. Чиновники предлагали им маневренное жилье, но, по словам многодетной матери, оно ничем не лучше, чем аварийное.

Надежда тает на глазах

– Конечно, мы с детьми не согласились на предложенные варианты. Мы до сих пор снимаем квартиру и ждем, когда нам предоставят благоустроенное жилье. Насколько я знаю, в Соликамске началось строительство нового жилья для расселения людей из аварийных домов, но меня смущает, что нам уже несколько раз переносили сроки выдачи ключей от квартиры. Когда мы сможем их получить в итоге, непонятно. Надежда просто тает на глазах! – жалуется Елена Арькова.

Свою историю многодетная мать рассказала специалистам Центра защиты прав граждан.

 

– Как наниматель муниципального жилья, наша заявительница имеет право заключить договор соцнайма в отношении другого помещения. Но это должно быть не абы какое жилье, а благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта. Так говорится в ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Что касается сроков расселения аварийного барака, то здесь явное нарушение прав жильцов. Срок должен отвечать требованиям разумности и обеспечивать безопасность жизни и здоровья людей! Это отражено в обзоре судебной практики Президиума Верховного суда РФ от 29 апреля 2014 года, – разъяснила специалист Центра защиты прав граждан в Перми Татьяна Сулейманова.

Чтобы ускорить сроки расселения аварийного дома, правозащитники подключили к работе депутата Госдумы фракции «Справедливая Россия – За правду» Андрея Кузнецова.

Парламентарий направил запрос в прокуратуру Пермского края с просьбой провести проверку по факту бездействия местной администрации в вопросе переселения Елены Арьковой и ее семьи из аварийного барака.

После проверки надзорный орган вышел в суд в защиту прав многодетной матери. Соликамский городской суд удовлетворил требования прокуратуры о предоставлении семье Арьковой благоустроенной квартиры вместо аварийной вне очереди.

Андрей КУЗНЕЦОВ, депутат-справедливоросс, руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан:

– Аварийное жилье до сих пор остается болевой точкой для нашей страны. Даже страшно представить, что сотни тысяч граждан до сих пор вынуждены жить в полуразрушенных домах с дырявой крышей и плесенью на стенах и потолке. И пока люди каждый день живут в страхе, как бы крыша не рухнула им на голову, чиновники даже не чешутся! «Аварийщиков» не расселяют по 10 лет и даже больше. А ведь такие дома появились не сегодня и не вчера. Это системная проблема – неумение грамотно распределить бюджет, чтобы вовремя переселить людей в комфортное жилье. Поэтому решать проблему нужно системно по всей стране!

Как добиться расселения аварийного дома вне очереди

В практике Центров защиты прав граждан не было ни одного случая, когда местные власти установили разумные сроки расселения аварийных домов с учетом реального износа здания. Ожидание может затянуться даже не на годы, а на десятилетия.

Да, законом не установлен конкретный срок, в течение которого граждане должны быть отселены из аварийного дома. Между тем этот срок должен отвечать требованиям разумности и обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

Кроме того, Верховный суд РФ указывает, что не может быть произвольного, не основанного на объективных данных определения срока сноса аварийного дома.

Важно! Если проживание в аварийном доме опасно для жизни и здоровья, жильцы могут через суд добиться расселения вне очереди.

Такая позиция изложена в обзоре судебной практики Президиума Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года.

Для защиты таких жителей Центры защиты прав граждан направляют жалобы в прокуратуру с просьбой обратиться с иском о признании сроков отселения незаконными. По всем подобного рода спорам суды встают на сторону жителей аварийных домов.

Какое жилье предоставят взамен непригодного

Что получит наниматель

У нанимателя (живущего по договору социального найма) есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения.

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ). В другом населенном пункте жилье могут дать только с письменного согласия гражданина!

Важно! Малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, могут претендовать на предоставление жилья взамен непригодного вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Площадь предоставляемого жилья. Жилое помещение предоставляется по нормам предоставления, если человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете. В остальных случаях предоставляют равнозначное по площади жилье.

Что получит собственник

Права собственника жилого помещения зависят от статуса дома.

1. Если жилой дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то у собственника появляется выбор: получить деньги (выкупную стоимость) или другое жилье. Это право закреплено в ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Важно! Что выбрать – деньги или новое жилье – решает только собственник! Администрация не может заставить его согласиться на один из вариантов.

2. Если дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья (или непригодными для проживания признаны отдельные жилые помещения), собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру. Жилье можно получить, но лишь по согласованию с администрацией.

Как правило, это касается собственников квартир в домах, признанных аварийными после 1 января 2017 года. Связано это с тем, что в Региональную адресную программу включают дома, признанные непригодными для проживания до указанной даты.

Получить новое жилье взамен аварийного возможно только по соглашению с органом местного самоуправления.

Выкупная цена – это рыночная стоимость жилого объекта, который располагается, как правило, в аварийном доме под снос.

Размер выплаты устанавливается на основании оценки квартир и вспомогательных элементов. Нормативы и критерии расчетов установлены в каждом регионе свои, но есть и общие рекомендации.

Чтобы определить рыночную стоимость квартиры, проводится ее оценка. Это делает бюро рыночной оценки недвижимости. С ним муниципалитет заключает договор на конкурсной основе.

Важно! Несмотря на то, что оценку недвижимости по заданию муниципалитета делают вроде бы независимые оценщики, как правило, показатели все равно занижены.

Что обязательно нужно учесть в выкупной стоимости

При расчете выкупной цены в нее обязательно включают (п. 7 ст. 32 ЖК РФ):

• рыночную стоимость жилого помещения;

• рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество;  

• стоимость доли на землю под домом;

• убытки собственника в связи с вынужденной арендой другого жилого помещения до выселения из аварийной жилплощади;

• убытки в связи с поиском нового жилья, например, оплата риелтора, агентов по недвижимости (АН);

• затраты на переезд, услуги грузчиков и транспорта;

• расходы в связи с оплатой госпошлин на переоформление документов на новую квартиру, например, выписку из ЕГРН;

• компенсацию упущенной выгоды от сдачи жилья в аренду (найм) или исполнения обязательств перед третьими лицами (арендаторами);

• компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт – собственникам, которые приватизировали жилые помещения, но ремонт не проводился.

Обратите внимание! В состав выкупной платы также должны включить компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт, если на момент приватизации жилья дом нуждался в таком ремонте, но его так и не провели до признания здания аварийным. Эта обязанность вытекает из ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Формула выкупной стоимости:

РСК + ЦОИ + Уб = ВС,

где:

РСК – рыночная стоимость квартиры

ЦОИ – цена общего имущества в доме

Уб – убытки и упущенная выгода

ВС – выкупная стоимость

Окончательный размер выкупной цены согласовывают с собственником и включают в соглашение.

• ЕСЛИ СОБСТВЕННИК СОГЛАСЕН с предложенной выплатной стоимостью, он подписывает соглашение.

• ЕСЛИ НЕ СОГЛАСЕН – следует направить свое предложение в муниципалитет в письменном виде. Если администрация отказалась принять условия, придется обращаться в суд. 

Как добиться справедливой выкупной стоимости

Размер предложенной выкупной цены можно оспорить. В таком случае рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Собственнику придется проводить независимую экспертизу за свой счет. А уже после получения оценки обращаться в суд с иском к администрации о выкупе жилого помещения в том размере, который определен специалистом по его заказу.

Важно! Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и будут оцениваться судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Об этом говорит Пленум Верховного суда (пункт 7 Постановления от 19 декабря 2003 г. №23).