Бюрократическая машина в деле. В Оренбурге семье участника СВО отказали в детских пособиях 1983

Историей заинтересовалась прокуратура.

Супруг жительницы Оренбурга Татьяны Ковалевой* участвует в СВО. Мужчина добровольно заключил контракт с Минобороны еще в 2022 году и отправился «за ленточку». А пока боец рискует каждый день своей жизнью на передовой, его супруга в тылу тоже ведет неравный бой – с бюрократией.

В семье Ковалевых двое несовершеннолетних детей. С января 2024 года Татьяна пытается оформить единое пособие на них. Женщина обращалась в Соцфонд четыре раза. Там потребовали справку о доходах мужа за предыдущий год. Но это практически невыполнимая задача. Запросить такую справку можно только в воинской части, в которой числится боец. Находится она в Ростове-на-Дону. Это 1 700 километров от Оренбурга! И запросы можно передать или лично, или по почте.

На переписку уйдут месяцы, столько времени у Ковалевой просто не было: уже истекал 12-месячный период учета доходов семьи. В следующий раз в расчет попадут уже другие периоды. А за упущенное время семья потеряет деньги, положенные им по закону! И все из-за бюрократических проволочек и нежелания войти в положение семьи бойца.

Татьяна Ковалева не стала отчаиваться и обратилась за помощью в Центр защиты прав граждан.

– Сведения о доходах военнослужащих получают с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Это четко прописано в п.13 Перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. То есть Соцфонд должен был самостоятельно запросить все необходимые о доходах бойца справки в Минобороны, а не перекладывать эту обязанность на нашу заявительницу, – пояснила руководитель Центра защиты прав граждан в Оренбурге Алена Прокопова.

Совместно с депутатом Заксобрания Оренбургской области от партии «Справедливая Россия – За правду» Александром Колыбельниковым правозащитники обратились в областную прокуратуру с просьбой проверить законность действий должностных лиц Соцфонда.

В прокуратуре сообщили, что доводы о ненадлежащей организации взаимодействия при получении сведений о доходах супруга Ковалевой нашли свое подтверждение. По данному факту надзорный орган внес представление в адрес руководителя ОСФР по Оренбургской области.

Также о результатах проверки проинформировали военного прокурора Южного военного округа, чтобы в дальнейшем надзорный орган мог оперативно реагировать на подобные ситуации.

Прокурорская проверка не прошла зря. СФР собрал комиссию, на которой пересмотрел принятое ранее решение об отказе в назначении пособия. В итоге семье Ковалевых назначили пособие – по 6 500 рублей на каждого ребенка до конца 2024 года.

* имя и фамилия изменены по просьбе заявителя.

ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ: ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ

С 2023 года систему финансовой поддержки семей с детьми решили унифицировать. В связи с чем 21 ноября 2022 года был принят Федеральный закон №455-ФЗ о едином пособии для семей с невысокими доходами на детей в возрасте до 17 лет.

Какие выплаты вошли в единое пособие:

• ежемесячное пособие беременным, которые встали на учет до 12 недель беременности;
• пособие по уходу за ребенком до 1,5 года неработающим матерям;
• выплаты на детей до 3 лет;
• ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет;
• ежемесячное пособие на детей от 8 до 17 лет;

Правила назначения и выплаты единого пособия утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

ВАЖНО! При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого ребенка.

Единое пособие назначат начиная с месяца рождения ребенка, но выплаты начнутся после обращения с заявлением. Если сделать это в течение 6 месяцев после родов, то семья получит выплаты за весь период с рождения ребенка. Но не ранее чем с 1 января 2023 года. Если полугодовой срок пропущен, то выплаты начнутся с месяца обращения. 

Как на каторге. В Оренбурге сотрудникам комбината не платили за сверхурочную работу

Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности в 6 недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Например, если ребенку 5 марта исполнится 17 лет, то семья получит единое пособие в апреле за полный месяц.

Единое пособие назначают на 12 месяцев до достижения ребенком возраста 17 лет.  И ежегодно продлевают по заявлению. Подать его можно в последнем месяце периода, на который установлена выплата пособия, либо в следующем месяце. Тогда семья будет получать финансовую поддержку без перерывов.

ВАЖНО! Для семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены «сохранные нормы»: родители могут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие.

Заявление на единое пособие рассматривают 10 дней. Первая выплата назначается в течение 5 дней после одобрения. Последующие – 3 числа каждого месяца за предыдущий месяц.

Условия для назначения единого пособия

• Это беременная женщина: срок беременности составляет шесть и более недель. Женщина встала на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).

• Это родитель (усыновитель, опекун или попечитель) ребенка (детей) в возрасте до 17 лет. При этом ребенок и родитель – гражданин РФ и проживают в России.

• Соблюден критерий нуждаемости: размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину одного прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе по месту пребывания или фактического проживания заявителя. Плюс – комплексная оценка движимого и недвижимого имущества.

ВАЖНО! При комплексной оценке нуждаемости используются три критерия: доход ниже прожиточного минимума на душу населения, имущество не более установленного перечня, наличие дохода или объективной причины его отсутствия у взрослых членов семьи.

Комплексная оценка нуждаемости

Среднедушевой доход семьи: как рассчитать

• Определяем расчетный период.

Для правильного расчета отнимите один месяц от месяца, в котором вы подаете (или подали) заявление в Социальный фонд, а затем от того времени отсчитайте год (12 месяцев). Этот год и будет считаться расчетным периодом.

• Определяем общий доход семьи (что относится к доходам и чьи доходы в семье учитывают – смотрите ниже).

• Делим общий доход членов семьи на 12 месяцев и на количество членов семьи.

 Полученная сумма будет считаться среднедушевым ежемесячным доходом.

Какие доходы семьи учитывают:

• зарплаты, премии, авторские гонорары, оплата услуг – до вычета налогов;

• пенсии, пособия и компенсации;
• стипендии и выплаты в академическом отпуске;
• полученные алименты;

С 1 июня 2024 года изменится порядок учета алиментов в доходах семьи при назначении единого детского пособия. Изменения коснутся родителей, у которых размер алиментов определен на основании соглашения или устной договоренности и нет судебного решения на алименты. В доходах семьи будут учитывать сумму алиментов, указанную в заявлении о назначении пособия. При этом устанавливается минимальный лимит по таким поступлениям: 1/4 МРОТ на одного ребенка, 1/3 МРОТ на двух детей, 1/2 МРОТ на трех и более детей.

• выплаты правопреемникам по пенсионному страхованию;
• дивиденды и проценты по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами – за вычетом расходов;
• проценты по вкладам в банках;
• доходы от бизнеса за вычетом расходов и целевых грантов;
• доходы от продажи, аренды и найма имущества;
• доходы по договорам авторского заказа;
• доходы от самозанятости;

При этом доход самозанятых должен быть минимум 2 МРОТ за 12 месяцев расчетного периода. Если зарегистрирован как самозанятый менее 12 месяцев из расчетного периода, то минимальный доход рассчитываем пропорционально.

• содержание судей в отставке;
• доходы за пределами РФ;
• выигрыши в лотереях, тотализаторах и других основанных на риске играх.

НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ следующие виды доходов:

– выплаты по социальному контракту;

– целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;

– средства материнского капитала;

– региональный материнский (семейный) капитал;

– налоговые вычеты;

– ежемесячные выплаты по уходу родителям детей с инвалидностью или инвалидов с детства;

– пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 18-летнего возраста;

– единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическими актами;

– единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;

– ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

– компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;

– компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;

– социальное пособие на погребение;

– единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;

– единовременная материальная помощь на лечение ребенка;

– суммы пособия и объединяемых выплат за прошлые периоды на детей, на которых подаются заявления. 

К членам семьи относятся:

• заявитель;
• супруг или супруга заявителя;
• дети до 18 лет, в том числе под опекой;
• дети от 18 до 23 лет при очном обучении, если они не состоят в браке.

ВАЖНО! Доходы бабушек, дедушек и детей, вступивших в брак, не учитываются. Если родители в разводе, учитывается доход только того родителя, который обращается за выплатой.

Для назначения выплаты у гражданина в собственности может быть:

• одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи – не превышает 24 кв. м. При этом, если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
• один дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи – не превышает 40 кв. м. Также не учитываются дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
• одна дача;
• один гараж, машино-место или два, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
• земельный участок общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га для жителей сельской местности. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
• одно нежилое помещение. При этом хозяйственные постройки, обеспечивающие сооружения, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не учитываются;
• один автомобиль или два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. Исключение – новые мощные автомобили: если автомобиль младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., то такой автомобиль может быть только у семей с 4 и более детьми – как правило, такие технические характеристики у автомобилей с большим количеством посадочных мест;
• один мотоцикл или два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
• одна единица самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники) или две, если самоходное транспортное средство получено в качестве меры социальной поддержки. Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• один катер или моторная лодка младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• сбережения, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе.  

Размер пособия в зависимости от прожиточного минимума

Единое пособие будет назначаться семьям с доходом менее одного регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.

Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума на детей, если выплата назначается на ребенка от 0 до 17 лет.

При этом:

• 50% – базовый размер выплаты;
• 75% – назначается в том случае, если при назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума;
• 100% – если при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевого дохода семьи меньше прожиточного минимума.

Пособие беременной женщине рассчитывается исходя из регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина и также составляет 50, 75 или 100% этой величины.