Махнули рукой. После вмешательства Центра защиты прав граждан в Пермском крае начали ремонт квартир маневренного фонда 1554

На работы по приведению жилья в порядок власти выделили более 18 млн рублей.

Осенью 2025 года в Пермском крае закончили расселять аварийное жилье, признанное таковым с 2012 по 2017 год, расселили 55 тыс. человек. Но эти отчеты не должны вводить в заблуждение. МКД, в которых невозможно жить, меньше не становится. Сегодня в Пермском крае только официально признанных непригодными для проживания – 150 домов. По закону, пока жители ждут расселения, их должны размещать в жилье маневренного фонда. Эти квартиры принадлежат администрации и служат для временного проживания людей, оставшихся без крыши над головой. Но на практике оказывается, что состояние таких квартир не лучше, а порой даже хуже, чем аварийных. Просто потому, что местные власти не следят за состоянием этого фонда и не исполняют обязанностей по надлежащему его содержанию.

Специалисты пермского Центра защиты прав граждан столкнулись с этой проблемой после обращения жительницы Соликамска Ираиды Август.

Женщина почти всю жизнь прожила в двухэтажном бараке на Ульянова, 6 в Соликамске. Похвастаться вниманием со стороны местных властей барак 1936 года постройки не может. Без основательного ремонта дом фактически пришел в негодность. Но семья Август жила здесь до последнего: на съемную квартиру переехали лишь в 2019 году, когда печное отопление и канализация пришли в негодность и дом признали аварийным.

– Дом обещали расселить сначала до конца 2025 года, затем срок продлили еще на пять лет. Пока суть да дело, мне должны были предоставить временное жилье в маневренном фонде. Но то, что мне предложили, оказалось немногим лучше моей родной квартиры – ужасная антисанитария. Жить в таких условиях невозможно, поэтому мне пришлось от «щедрого» предложения отказаться и снимать квартиру за свой счет, – пожаловалась женщина правозащитникам.

Правозащитники попросили руководителя сети Центров защиты прав граждан, депутата Госдумы, справедливоросса Андрея Кузнецова направить запрос в краевую прокуратуру. Сотрудники надзорного органа совместно с представителями жилнадзора провели проверку и выявили букет нарушений жилищного законодательства. Во-первых, прокуратура установила, что администрация Соликамского муниципального округа ненадлежащим образом содержит помещения маневренного фонда. Проще говоря – вообще ничего не делает, из-за чего люди отказываются от вынужденного «новоселья». В адрес главы муниципального округа внесли представление – и лед тронулся. Местная администрация уже отремонтировала шесть квартир, еще в двенадцати ведут работы. Округ был вынужден выделить на ремонт 18,2 млн рублей.

Кроме того, после вмешательства Центра защиты прав граждан и Андрея Кузнецова прокуратура проверила и состояние барака на Ульянова, 6. В ходе обследования выявили угрозу обрушения, а это основание для расселения без оглядки на сроки, установленные местными властями. В июле 2025 года прокуратура обратилась в суд с требованием признать незаконным срок расселения дома, а Ираиде Август предоставить жилье вне очереди. Слушание по делу пройдет 12 ноября 2025 года.

Как добиться расселения аварийного дома вне очереди 

В практике Центров защиты прав граждан не было ни одного случая, когда местные власти установили разумные сроки расселения аварийных домов с учетом реального износа здания. Ожидание может затянуться даже не на годы, а на десятилетия.

Да, законом не установлен конкретный срок, в течение которого граждане должны быть отселены из аварийного дома. Между тем этот срок должен отвечать требованиям разумности и обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

Кроме того, Верховный суд РФ указывает, что не может быть произвольного, не основанного на объективных данных определения срока сноса аварийного дома.

Важно! Если проживание в аварийном доме опасно для жизни и здоровья, жильцы могут через суд добиться расселения вне очереди.

Такая позиция изложена в обзоре судебной практики Президиума Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года.

Для защиты таких жителей Центры защиты прав граждан направляют жалобы в прокуратуру с просьбой обратиться с иском о признании сроков отселения незаконными. По всем подобного рода спорам суды встают на сторону жителей аварийных домов.

Какое жилье предоставят взамен непригодного

Что получит наниматель

У нанимателя (живущего по договору социального найма) есть право заключить договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения.

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ). В другом населенном пункте жилье могут дать только с письменного согласия гражданина!

Важно! Малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, могут претендовать на предоставление жилья взамен непригодного вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Площадь предоставляемого жилья. Жилое помещение предоставляется по нормам предоставления, если человек стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете. В остальных случаях предоставляют равнозначное по площади жилье.

Что получит собственник

Права собственника жилого помещения зависят от статуса дома.

1. Если жилой дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то у собственника появляется выбор: получить деньги (выкупную стоимость) или другое жилье. Это право закреплено в ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Важно! Что выбрать – деньги или новое жилье – решает только собственник! Администрация не может заставить его согласиться на один из вариантов.

2. Если дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья (или непригодными для проживания признаны отдельные жилые помещения), собственник может рассчитывать только на денежную компенсацию за изымаемую квартиру. Жилье можно получить, но лишь по согласованию с администрацией.

Как правило, это касается собственников квартир в домах, признанных аварийными после 1 января 2017 года. Связано это с тем, что в Региональную адресную программу включают дома, признанные непригодными для проживания до указанной даты.

Получить новое жилье взамен аварийного возможно только по соглашению с органом местного самоуправления.

Выкупная цена – это рыночная стоимость жилого объекта, который располагается, как правило, в аварийном доме под снос.

Размер выплаты устанавливается на основании оценки квартир и вспомогательных элементов. Нормативы и критерии расчетов установлены в каждом регионе свои, но есть и общие рекомендации.

Чтобы определить рыночную стоимость квартиры, проводится ее оценка. Это делает бюро рыночной оценки недвижимости. С ним муниципалитет заключает договор на конкурсной основе.

Важно! Несмотря на то, что оценку недвижимости по заданию муниципалитета делают вроде бы независимые оценщики, как правило, показатели все равно занижены.

Что обязательно нужно учесть в выкупной стоимости

При расчете выкупной цены в нее обязательно включают (п. 7 ст. 32 ЖК РФ):

• рыночную стоимость жилого помещения;
• рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество;  
• стоимость доли на землю под домом;
• убытки собственника в связи с вынужденной арендой другого жилого помещения до выселения из аварийной жилплощади;
• убытки в связи с поиском нового жилья, например, оплата риелтора, агентов по недвижимости (АН);
• затраты на переезд, услуги грузчиков и транспорта;
• расходы в связи с оплатой госпошлин на переоформление документов на новую квартиру, например, выписку из ЕГРН;
• компенсацию упущенной выгоды от сдачи жилья в аренду (найм) или исполнения обязательств перед третьими лицами (арендаторами);
• компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт – собственникам, которые приватизировали жилые помещения, но ремонт не проводился.

Обратите внимание! В состав выкупной платы также должны включить компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт, если на момент приватизации жилья дом нуждался в таком ремонте, но его так и не провели до признания здания аварийным. Эта обязанность вытекает из ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Формула выкупной стоимости:

РСК + ЦОИ + Уб = ВС,

где:

РСК – рыночная стоимость квартиры

ЦОИ – цена общего имущества в доме

Уб – убытки и упущенная выгода

ВС – выкупная стоимость

Окончательный размер выкупной цены согласовывают с собственником и включают в соглашение.

• ЕСЛИ СОБСТВЕННИК СОГЛАСЕН с предложенной выплатной стоимостью, он подписывает соглашение.
• ЕСЛИ НЕ СОГЛАСЕН – следует направить свое предложение в муниципалитет в письменном виде. Если администрация отказалась принять условия, придется обращаться в суд. 

Как добиться справедливой выкупной стоимости

Размер предложенной выкупной цены можно оспорить. В таком случае рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Собственнику придется проводить независимую экспертизу за свой счет. А уже после получения оценки обращаться в суд с иском к администрации о выкупе жилого помещения в том размере, который определен специалистом по его заказу.

Важно! Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и будут оцениваться судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Об этом говорит Пленум Верховного суда (пункт 7 Постановления от 19 декабря 2003 г. №23).