Соцфонд в Горно-Алтайске незаконно отказал семье с 7 детьми в пособиях 1003

Получить соцподдержку многодетным родителям помог Центр защиты прав граждан.

Венера Бусусынова и ее муж – многодетные родители: воспитывают семерых детей. Семья небогатая, поэтому может претендовать на получение пособия на детей, не достигших 17 лет. Таких у Бусусыновых шестеро.

В 2025 году женщина несколько раз обращалась в Соцфонд, но каждый раз получала отказ. Сотрудники посчитали, что Бусусыновы не проходят по критериям нуждаемости. Закон требует, чтобы доходы членов семьи были ниже прожиточного минимума, но выше четырех МРОТ в год. По мнению СФР, этому требованию должны соответствовать оба родителя.

Самостоятельно разобраться в законности отказа Венера не смогла и обратилась за правовой помощью в горно-алтайский Центр защиты прав граждан.

– Соцфонд отказывает неправомерно. Действительно, в законе закреплены определенные критерии нуждаемости семьи: среднедушевой доход должен быть ниже прожиточного минимума, плюс каждый трудоспособный член семьи в год должен зарабатывать не менее четырех МРОТ – это требование появилось в 2025 году. Но эта норма не применяется к многодетным семьям. В их случае нужный уровень дохода должен иметь только один из родителей. Это исключение предусмотрено абз. 11 подпункта «л» п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.12. 2022 года № 2330, – пояснила специалист Центра защиты прав граждан Роза Сагыдыева.

Центр защиты прав граждан договорился, чтобы многодетную маму принял лично руководитель клиентской службы СФР и распорядился назначить семье пособия. После этого женщина, наконец, начала получать деньги на всех шестерых детей до 17 лет.

ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ: ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ

С 2023 года систему финансовой поддержки семей с детьми решили унифицировать. В связи с чем 21 ноября 2022 года был принят Федеральный закон №455-ФЗ о едином пособии для семей с невысокими доходами на детей в возрасте до 17 лет.

Какие выплаты вошли в единое пособие:

• ежемесячное пособие беременным, которые встали на учет до 12 недель беременности;
• пособие по уходу за ребенком до 1,5 года неработающим матерям;
• выплаты на детей до 3 лет;
• ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет;
• ежемесячное пособие на детей от 8 до 17 лет;
• региональная выплата на третьего и последующих детей.

Правила назначения и выплаты единого пособия утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого ребенка.

Единое пособие назначат начиная с месяца рождения ребенка.

С 1 января 2025 года единое пособие на ребенка назначают по упрощенной схеме.

Если ребенок родился в 2024 году и ему не исполнилось 6 месяцев, необходимо подать заявление на портале «Госуслуги». Единое пособие назначат без комплексной оценки семьи в том же размере, что и старшим детям.

Если ребенок родился в 2025 году, подавать заявление не нужно, пособие назначат автоматически, сразу после того, как данные поступят в Социальный фонд из органов ЗАГС. Размер пособия и срок назначения на новорожденного ребенка будет таким же, как и на старших детей.

ВАЖНО! После окончания срока назначенного пособия, необходимо будет подать заявление на продление на всех детей одновременно.

Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности в 6 недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Например, если ребенку 5 марта исполнится 17 лет, то семья получит единое пособие в апреле за полный месяц.

Единое пособие назначают на 12 месяцев до достижения ребенком возраста 17 лет.  И ежегодно продлевают по заявлению. То есть после истечения 12-месячного срока надо подавать новое заявление.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Для семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены «сохранные нормы»: родители могут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие.

Заявление на единое пособие рассматривают 10 дней. Первая выплата назначается в течение 5 дней после одобрения. Последующие – 3 числа каждого месяца за предыдущий месяц.

Условия для назначения единого пособия 

• Это беременная женщина: срок беременности составляет шесть и более недель. Женщина встала на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).

• Это родитель (усыновитель, опекун или попечитель) ребенка (детей) в возрасте до 17 лет. При этом ребенок и родитель – гражданин РФ и проживают в России.

• Соблюден критерий нуждаемости: размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину одного прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе по месту пребывания или фактического проживания заявителя. Плюс – комплексная оценка движимого и недвижимого имущества.
• Минимальный доход каждого трудоспособного члена семьи не должен быть менее четырех МРОТ за расчетный период (12 месяцев). На 2025 год – не менее 89 760 рублей за год.

ВАЖНО ЗНАТЬ! При комплексной оценке нуждаемости используются три критерия: доход ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе проживания, имущество не более установленного перечня, наличие дохода у каждого трудоспособного члена семьи не менее четырех МРОТ, в том числе и самозанятого, или объективной причины его отсутствия у взрослых членов семьи.

Если доход меньше четырех МРОТ за 12 месяцев и нет уважительных причин для его отсутствия, то в назначении пособия откажут.

Комплексная оценка нуждаемости

Среднедушевой доход семьи: как рассчитать

• Определяем расчетный период.

Для правильного расчета отнимите один месяц от месяца, в котором вы подаете (или подали) заявление в Социальный фонд, а затем от того времени отсчитайте год (12 месяцев). Этот год и будет считаться расчетным периодом.

• Определяем общий доход семьи (что относится к доходам и чьи доходы в семье учитывают – смотрите ниже).

• Делим общий доход членов семьи на 12 месяцев и на количество членов семьи.

 Полученная сумма будет считаться среднедушевым ежемесячным доходом.

Какие доходы семьи учитывают:

• зарплаты, премии, авторские гонорары, оплата услуг – до вычета налогов;

• пенсии, пособия и компенсации;
• стипендии и выплаты в академическом отпуске;
• полученные алименты или доля от МРОТ;
• выплаты правопреемникам по пенсионному страхованию;
• дивиденды и проценты по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами – за вычетом расходов;
• проценты по вкладам в банках;
• доходы от бизнеса за вычетом расходов и целевых грантов;
• доходы от продажи, аренды и найма имущества;
• доходы по договорам авторского заказа;
• доходы от самозанятости;
• содержание судей в отставке;
• доходы за пределами РФ;
• выигрыши в лотереях, тотализаторах и других основанных на риске играх.

НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ следующие виды доходов:

– выплаты по социальному контракту;

– целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;

– средства материнского капитала;

– региональный материнский (семейный) капитал;

– налоговые вычеты;

– ежемесячные выплаты по уходу родителям детей с инвалидностью или инвалидов с детства;

– пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 18-летнего возраста;

– единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическими актами;

– единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;

– ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

– компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;

– компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;

– социальное пособие на погребение;

– единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;

– единовременная материальная помощь на лечение ребенка;

– суммы пособия и объединяемых выплат за прошлые периоды на детей, на которых подаются заявления;

– доходы членов семьи, призванных на военную службу по мобилизации.

К членам семьи относятся:

• заявитель;
• супруг или супруга заявителя;
• дети до 18 лет, в том числе под опекой;
• дети от 18 до 23 лет при очном обучении, если они не состоят в браке.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Доходы бабушек, дедушек и детей, вступивших в брак, не учитываются. Если родители в разводе, учитывается доход только того родителя, который обращается за выплатой.

Для назначения выплаты у гражданина в собственности может быть:

• одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи – не превышает 24 кв. м. При этом, если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
• один дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи – не превышает 40 кв. м. Также не учитываются дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
• одна дача;
• один гараж, машино-место или два, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
• земельный участок общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га для жителей сельской местности. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
• одно нежилое помещение. При этом хозяйственные постройки, обеспечивающие сооружения, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не учитываются;
• один автомобиль или два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. Исключение – новые мощные автомобили: если автомобиль младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., то такой автомобиль может быть только у семей с 4 и более детьми – как правило, такие технические характеристики у автомобилей с большим количеством посадочных мест;
• один мотоцикл или два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
• одна единица самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники) или две, если самоходное транспортное средство получено в качестве меры социальной поддержки. Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• один катер или моторная лодка младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• сбережения, годовой доход от процентов, по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе.  

ВАЖНО ЗНАТЬ! С февраля 2024 года доход от вклада учитывается общей суммой и не делится на 12 месяцев и на количество членов семьи. Раньше делили проценты по вкладу на расчетный период.

Размер пособия в зависимости от прожиточного минимума

Единое пособие будет назначаться семьям с доходом менее одного регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.

Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума на детей, если выплата назначается на ребенка от 0 до 17 лет.

При этом:

• 50% – базовый размер выплаты;
• 75% – назначается в том случае, если при назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума;
• 100% – если при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевого дохода семьи меньше прожиточного минимума.

Пособие беременной женщине рассчитывается исходя из регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина и также составляет 50, 75 или 100% этой величины.

В 2025 году появилось правило четырех МРОТ.

C 2025 года в России действуют новые правила назначения единого пособия на детей до 17 лет. Если прежде на выплату могли рассчитывать все семьи с низкими доходами, то теперь каждый работоспособный ее член должен зарабатывать определенную сумму в год – минимум четыре МРОТ.

Суть нового правила заключается в том, что пособие на ребенка не назначают, если минимальный доход каждого совершеннолетнего и трудоспособного члена семьи составляет менее четырех минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) за расчетный период (12 месяцев).

Если учесть, что с 1 января 2025 года МРОТ составляет 22 440 рублей, то 4 МРОТ – это 89 760 рублей за год.

При подсчете учитывают зарплаты, пенсии, доходы от бизнеса или сдачи жилья в наем, стипендии и проценты по вкладам.

Если у человека были периоды, когда он не работал по уважительной причине, сумма минимального дохода уменьшается пропорционально этому периоду.

Ранее пособие назначали только тем семьям, где родители не имели заработка, но при этом могли назвать объективные причины для его отсутствия. То есть за основу принималась не недостаточность дохода, а именно факт его отсутствия.